关于市委常委暗访督导六县环保工作情况的通报

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各县（区）党委和人民政府，市委各部委，市直机关各单位，市管各企业和大中专院校，各人民团体：

2016年7月17日，根据市委统一部署，市委常委分别深入联系县（区）集中暗访督导环保工作，随后，市委书记魏小东主持召开市委常委会，听取暗访督导情况汇报，全面了解我市大气及水污染防治工作情况，科学分析面临的形势和任务，深入查找问题和不足，并提出明确要求。现将暗访督导夏邑等六个县有关情况通报如下：

一、督导情况

7月17日，根据市委分工安排，市领导周树群、姚龙其、史根治、李思杰、李俊峰、吴祖明带领市委办公室、市政府办公室、市环保局等单位有关负责同志及新闻媒体记者，分别深入夏邑、虞城、柘城、睢县、宁陵、民权等六县，暗访督导大气及水污染防治情况，围绕市政工程、拆迁工地、工业企业、工业堆场、锅炉拆改、餐饮油烟、烧烤夜市、建筑工地、国省道改建、油气回收、挥发性气体门店、非施工工地等12大项内容，对照市委、市政府9条精准治理措施，深入现场一线，认真查究污染源，掌握一手资料，督促整改落实。

二、存在问题

通过暗访督导发现，六县总体上能够认真贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护一系列决策部署，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于大气污染防治工作部署和有关要求，加强组织领导，强化统筹协调，建立健全机制，推进精准治理措施落实，大气污染防治工作取得一定成效。但是普遍存在思想重视不够、责任分工不明、工作标准偏低、措施落实不到位、传导压力不够等问题，特别是一些市政工程、建筑工地“五个到位”、“六个百分之百”落实不力，锅炉拆改、油改气工作进展缓慢，黄标车、农用车、工程车等非达标车清理不到位，工业尾气、生活污水直排严重，特别是城乡接合部垃圾乱堆乱放、黄土裸露等问题触目惊心，这些突出问题亟待各县高度重视，采取切实措施，下大力气整改落实。

三、工作要求

大气环境是生态环境的重要组成部分，加强大气污染防治是改善生态环境质量的重要举措。大气污染防治工作是必须打赢的攻坚战，没有后路退路。目前，中央环保督察在即，时间紧迫、任务繁重，各县和广大党员干部要切实把大气污染防治工作摆在突出位置，保持清醒忧患，自加压力动力，以壮士断腕的决心和毅力，全力以赴推进市委、市政府决策部署和各项防治措施落实。一要增强紧迫感。大气污染防治是我市与脱贫攻坚、国企改革、城市建设并列的“四大攻坚战”之一，目前已成为影响全市经济社会发展的重大瓶颈制约和潜在风险隐患，是最大短板之一，必须痛下决心、铁腕整治。要清醒认识环境问题不仅仅是经济问题，也是社会问题、政治问题。各县要从讲政治顾大局的高度看待大气污染防治工作，高度重视生态文明建设和环境保护工作，进一步增强使命感责任感紧迫感，保持清醒、时刻警醒，自加压力、迎难而上，变压力为动力、变被动为主动、变挑战为机遇，坚决打赢大气污染防治攻坚战。

二要明确责任。大气污染防治工作是一项系统工程，涉及社会方方面面。要坚持全市动员、全民参与、全域治理、全面防控，形成党委统领、政府负责、部门协作、企业施治、公众参与的大环保格局。要坚持分级管理、属地为主，党政同责、一岗双责、失职追责，管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保原则，进一步厘清、理顺、压实责任。要坚持属地管理，各县（区）党委、政府对本地环境保护工作负总责，党政主要负责同志是第一责任人，要带头履职、以上率下；各乡（镇、街道办事处）承担具体实施责任，要将压力传导下去，明确任务、周密安排，切实抓好防治措施落实；各企业和业主单位承担主体责任，要严控污染源，把问题解决在第一线；环保、住建、城管、公安交警等部门承担监管责任，对各类施工企业、黄标车农用车工程车等不达标排放车辆、烧烤摊点加强监督管理，严格执法、严管重罚，督促各项要求落实到位；纪检监察和“两办”督查部门要加强督查督办，形成联合督导工作机制。三要狠抓落实。当前，我市大气污染防治任务繁重，成因多元、点多面广、交叉叠加，要统筹施策，狠抓落实。县委、县政府党政主要领导要率先垂范，深入实地一线帮助解决环保突出问题，通过治标为治本赢得时间和空间。各职能部门要依法治理，严格环境准入，严格执法、严格监管，对于大气污染行为较真碰硬，决不搞下不为例，决不能形成“破窗效应”。要分清轻重缓急，由表及里。当前要严查明显污染源，加快整改落实，发现问题即知即改、立行立改，特别是城乡接合部和国省道、城市主干道沿途裸露垃圾必须清理到位。要坚持精准治理，突出重点、以点带面。凡是工业废气不达标的，一律停产治理；建筑、市政工地“六个到位”、“六个百分之百”落实不到位的，一律停工整改；10蒸吨以下锅炉未按时完成清洁能源改造的，一律取缔；油烟净化率达不到90%以上的，一律停业整顿；加油站没有安装油气回收装置的，一律吊销成品油零售经营资质。要将依法严打和宣传教育结合起来，加强舆论监督，不怕揭短亮丑，对大气污染行为和防治污染不力现象予以曝光。四要限期整改。要加强整改工作领导，认真落实环保工作目标责任制，进一步明确责任分工，加大问题整改力度，分门别类、因事施策，确保尽快取得明显成效。在继续抓好工业结构调整、推动解决工业围城等问题的同时，坚决治理好明显污染源。针对存在的环境卫生、锅炉拆改、油改气、黄标车清理等突出问题，于7月22日前整改到位。市委、市政府将适时开展暗访督导“回头看”活动，派出督导组督查整改落实情况，视情节给予追责问责。

希望各县站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识大气污染防治工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的工作部署上来，针对存在问题，查清找明原因，制订周密方案，采取有力举措，坚决打赢大气污染防治攻坚战。

各县要将整改落实情况于7月23日前报市委、市政府。

中共商丘市委

商丘市人民政府

2016年7月18日