夯实责任抓整改 正风肃纪促发展

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  “对巡察反馈的问题坚持即知即改、立行立改，有多少就整改多少”，这是神火集团直面问题的根本态度；“对任何违纪违规行为坚持从严惩处、建章立规，做到事事有回音，件件有着落”，这是神火集团解决问题的具体做法。

  根据市委统一部署，2015年10月20日至11月27日，市委第二巡察组对神火集团进行了为期一个多月的专项巡察。2015年12月22日，市委第二巡察组向神火集团反馈了巡察意见。在巡察反馈中，巡察组代表市委严肃指出神火集团存在“两个责任”落实不到位、对集团子公司监管不力等四个方面的33个问题。

  解决巡察发现的问题，关键在于整改落实。神火集团是我市最大的国有企业，对该集团的巡察整改工作，市委、市政府高度重视，市委巡察工作领导小组安排市委巡察办和市委第二巡察组集中精干力量，加强督导、跟踪问效，确保整改务求实效、促进转型、助推发展。神火集团党委切实承担起整改落实的主体责任，迅速打响了全面整改的攻坚战。

  整改落实，只争朝夕。2015年12月22日，市委第二巡察组对神火集团巡察反馈会议召开；23日，神火集团党委成立了以党委书记为组长的巡察整改工作领导组；2016年1月12日，集团党委制订《落实市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》并上报市委第二巡察组、市委巡察办审核；1月29日，建立整改工作台账，对巡察反馈的每项问题，明确责任领导、责任单位和整改时限；1月31日，召开集团巡察整改工作动员会。半年来，集团整改落实有序有力推进，全面从严治党各项工作不断深化，为“凝聚力量战危机、转变作风促转型”提供了坚强保障。

  层层传导压力，夯实党委主体责任。集团党委先后出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》和《神火集团党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任监督检查与责任追究暂行办法》等制度，列出了集团各级党委9项主体责任的清单，规定了党委领导班子及其成员不履行主体责任进行责任追究的10种情形。出台了《神火集团党建工作责任制实施办法》《党组织书记抓党建工作述职评议考核办法》等制度，对党建工作责任制的目标任务、责任划分、责任考核等内容作出了具体规定。出台了《神火集团公司党委关于进一步规范民主生活会的意见》和《关于进一步加强各级领导班子党委中心组学习的通知》等制度，进一步严格了党内政治生活。巡察整改以来，神火集团根据巡察反馈的问题健全完善机制制度有40多项，为管长远、治根本奠定了基础。

  严格执纪问责，强化纪委监督责任。针对巡察反馈中指出的“纪检监察工作‘三转’落实不力，执纪不严、力度不够”问题，神火集团先后出台了《关于加强和改进纪检监察组织建设的实施意见》《下级纪委向集团公司纪委报告工作制度》等制度，建立了“纪检监察工作垂直管理、纪检监察人员统一调配、案件线索下查一级”等新的工作机制。同时，相继出台了《关于信访举报和案件查办工作暂行办法》《关于在查办工作中实施“一案双查”的暂行办法》等制度，进一步规范和强化了全集团信访举报工作和案件查办工作。针对市委巡察组移交的7个案件线索，认真组织力量逐一进行查办，依纪依规严肃追究了相关责任人的责任，给予党纪处分6人，政纪处分6人，诫勉谈话4人，通报批评19人，对其他党员干部形成了有力震慑，在集团内部和社会上引起了强烈反响。

  规范干部选拔任用，营造干事创业氛围。针对市委巡察组指出的选人用人程序过于简单、不够严格规范等问题，集团党委制定《神火集团干部管理办法》和《神火集团干部轮岗交流工作实施办法》等制度文件，进一步规范干部选拔任用程序。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，合理增加市场化选聘比例，坚持能实行市场化选聘就实行市场化选聘，公开选拔、竞聘上岗。

  “去、降、补”三措并举，以整改促转型发展。面对当前严峻的经济形势，集团党委以巡察整改为契机，出台《关于“战危机、渡难关、保生存、谋发展”有关问题的决定》，采取了一系列“去产能、降成本、补短板”的新举措，出台了领导干部带头降薪、精简机构压缩人员、加强经营全流程管控、严控项目建设等“断然措施”，开展“瘦身行动”，压缩管理层级，撤并管理机构，减少管理人员，坚持优化工资分配，实行月度工资总额发放审批制度。巡察整改以来，集团各单位管理机构数量减少30%，管理人员减少15%，集团领导干部带头降薪70%以上，非生产性费用支出降低50%以上，物资综合采购价格同比下降10.69%，节约资金支出1.3亿元。在煤炭行业经营低迷、负债累累、“哀鸿遍野”的严峻形势下，神火集团在全省煤炭行业中率先实现扭亏为盈，成为了河南省乃至全国煤炭行业主动去产能、减亏增效的生动案例和成功样本，先后被人民网、河南电视台和《商丘日报》等多家媒体报道，得到了河南省委书记谢伏瞻的高度重视和充分肯定，并就神火集团的解困发展作出了重要批示，提出了明确要求。

  全面从严治党永远在路上。神火集团在巡察整改中，以“严”的态度对巡察反馈问题“大起底”“过筛子”，以“实”的举措对巡察反馈问题真整改、见实效，以加强党风廉政建设和反腐败工作的有效举措，积极营造企业上下齐心协力、干事创业的良好氛围，为企业“战危机、渡难关、保生存、促发展”凝聚了更多正能量。正如市委书记魏小东指出的，“巡察不是影响党委发挥作用，不是影响工作，而是有效促进了党委发挥作用，有效促进了工作。”